据了解，近年来，短信业务已成为社会关注的焦点和用户投诉的热点，尤其是对资费不透明、未订制短信息却被收费、退订难、投诉得不到及时有效解决等问题，社会反映尤为强烈。
这些“黑”短信究竟是如何被发送到用户手中？用户的合法权益又是如何受到侵害的？本报记者通过采访相关业务管理部门，剥开内中“玄机”，并指导用户如何设防；同时，请法律界人士从法律的角度，分析其中所包含的法律问题。
据海南日报报道：近日，小邓收到了这样一个短信：“老朋友好久不见，忘了吗？”一看对方的号码，很怪，才5位数。小邓苦思冥想也想不出是哪位“老朋友”。但又怕有失礼节，小邓只好回复：“对不起，请问尊姓大名？”然而对方却再也没有回音，小邓心中不仅疑云未散，更加了一层郁闷。
与小邓有同样短信经历的人很多。手机用户何先生，不仅时常要经受中奖短信的诱惑，还会受到一些色情短信的骚扰，偶也收到过类似小邓收到的那种短信。
虽每次收到这些短信，何先生都会当机立断地将之删除，却始终解不开心中的谜团：自己的手机号码，究竟是经过什么途径到了别人手里？为什么有人如此不厌其烦、不知疲倦地给他发送这些短信？他该如何拒绝这些短信？
“黑”短信里玩猫腻
据介绍，我们所收到的短信，一方面来自亲朋好友、领导同事等熟悉的手机号码，一方面来自陌生的手机号码。还有一种，则来自不像手机号的号码，这种情况值得注意，那很有可能是SP在进行短信业务的宣传推广。
所谓SP，是指各短信服务商，由相应的移动通信企业(主要是中国移动和中国联通)监管。
规范经营的SP，会按照规范的流程宣传和推广短信业务，提供正常的短信业务，也就是在征得客户同意并确认、明码标价、说明退订方式的情况下，为客户提供约定的短信服务。然而，为了获取不法利润，一些SP则运用技术手段，避开移动通信企业的监管，在客户不知情的情况下一厢情愿地给客户强行订制了短信服务，达到扣收短信费用的目的；或者群发短信却不说明资费标准、退订方式等。
小邓收到那个莫名其妙的短信后，只要一经回复，对方便在他不知觉中为他订制了包月的短信业务，并按月收取了费用。此后，小邓在一次查阅手机话费清单时不经意中发现，他的话费中竟冒出了某网每月5元的短信月费。
警惕五类短信
业内人士提醒人们警惕五类短信。
第一类：八卦短信如：生肖蕴涵玄妙的八卦命理与每个人的命运息息相关，请回复您或朋友的一个生肖汉字(如马)，帮您解开其中的奥秘，电询0106222**21。在这条短信的后面，注明“本条免费”。
第二类：问候短信如：很想认识你，这个念头已经埋藏在心里很久了，可我一直不敢，我有这个机会吗？
第三类：情色短信如：静静的夜，冲动的心。动感绝色美女，活泼新鲜小野猫。拨打1*****288按4键让空虚寂寞的你感受她们只给你的额外照顾！
这三类短信中，前两类短信的动机基本一致：不法SP利用人们的好奇心，宣传其短信业务，引诱用户回复，只要用户一回复，就被对方强行订制了短信包月服务，此后便会收到笑话、新闻、聊天、彩票类短信。这一点，可以通过查阅每月话费清单得到证实。
其中情色短信，是不法SP短信业务的另一表现形式，目的是引诱客户拨打该SP的收费语音服务电话。这类语音服务电话，内容包括讲故事、讲笑话、聊天、播放音乐等。
发现上述三类短信，均可向当地移动通信企业投诉，由当地移动通信企业查明后对其进行处罚。
第四类：中奖短信如：香港长城集团通过手机号码举行新产品促销广告活动，您已获二等奖：价值19.8万元；请速来电13*****3758办理领奖。
第五类：非法交易短信如：本集团长期供应军刀、枪支、火药、蒙汗药、麻醉剂等产品，价格优惠，如有需要者，欢迎来电联系13*****3651
中奖短信，很可能是陌生人为骗取钱财，引诱人们上当；非法交易短信，则是不法分子企图通过短信从事国家明令禁止的交易。这两类短信，一般与SP无关，可向公安机关举报。
暗中收费
既然不厌其烦地发送这些短信，必然有其特殊的目的。小邓回复那条“无名短信”的代价是：在不知不觉中，被强行订制了其短信包月服务、被扣缴每月5元的短信服务费。
据业内人士分析：表面看，每月5元的费用，对小邓个人来说微不足道，损失不大；但对一家SP来说，全省共约120万移动通信用户，如成功偷订上1%即1.2万名用户，这家SP因此可增加月收入6万元，扣除30%的成本，每月可增加纯利润4万余元，每年，可增加收益近50万元。
这就是不法SP为何不厌其烦地发送“诱惑”短信的原因。近年来，由于我省移动通信企业对SP监管力度大、查处严，许多本地SP在强行订制短信业务方面较过去已大大收敛。
盗取手机号三大途径
我们的手机或小灵通号码是怎样被SP掌握的？据业内知情人士介绍，SP盗取用户号码的途径大致有三。
一些SP根据手机号码的地域规律，通过专门的软件，用手机号码段以“穷举法”对生成手机号码进行群发，命中和回复率可达1%。
SP向专门搜集手机号码的个人购买。一些社会闲杂人员，通过网络广告、报纸广告等，搜集大量的手机或小灵通号码。
SP与SP之间交易手机号码。
投诉：辨清SP身份
当收到奇怪号码发来的短信时，我们能不能辨别短信来自何方？据介绍，每个SP都有各自的特服号，凡SP发送的短信都会出现其特服号码。这些特服号码是有一定规律的。
如中国联通的全网SP(面向全国用户)，是“9”字头的四位号码，中国移动的全网SP，是除0以外的任一数字开头的一串数字；中国联通海南分公司的本地SP，均为“8”字开头的四位号码；中国移动海南分公司的本地SP，均为“0”字开头的五位号码。
如果收到这些号码发来的问题短信，即可向当地移动通信企业投诉。海南移动的客服电话为1860；海南联通的客服电话为10010。一经投诉，“联通”与“移动”查明该SP的身份后，必将对其严加处罚。
当我们很难确定自己是否被强行订制包月短信，且很难确定被哪一家SP强行订制时，也可以向1860或10010致询。用户还可以通过打印话费清单、话费发票，发现有没有被订上包月短信。
新平台，使监管更严
据介绍，海南移动和海南联通正在加紧建设各自监管SP的专门管理平台，今年9月份将基本完成。届时，用户发送到SP的端口的短信，都必须先经过移动通信企业的这一管理平台，由该管理平台确认该短信的合法性和有效性，才能转发给SP，由SP向用户提供相应的短信服务。如此一来，就不会像以前那样，用户无意中回复短信到SP的端口就被强行订制上包月业务。
这一技术，使各SP更严格地受到移动通信企业的监管，但也不能完全排除，还会有少数不法SP避开通信企业的管理平台，通过自己的群发器随意向客户发送短信业务宣传信息。因此，通信企业认为，杜绝黑短信必须依靠每一位客户的共同努力，及时发现、及时投诉，发现一例，即严惩不殆。
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