解读“14条”
区别于以往信产部要求运营商加大对SP的管理力度，以规范SP市场的做法，这次的“14条”直接作用在运营商身上。
在保证资费透明这一环节，“14条”除了要求运营商明码标价，还特别规定了在互动类移动信息服务业务上（如有奖竞猜、有奖问答、短信投票等），电信企业应在宣传时标示出用户一次成功参与该项业务所需的信息费总额。
在“二次确认”上，信产部的规定包含了很多新的细则：用户申请订制包月类、订阅类移动信息服务业务（包括短信、彩信、彩E、WAP等）时，运营商给用户发送的请求确认信息中，必须包括移动信息服务企业（SP）的名称、具体业务名称、资费标准、退订方式等信息。
用户拨打声讯电话（即移动语音信息服务），未按键确认或者在语音通知播放完毕后6秒内挂机的不得计收信息费。如果用户要求定期提供SP业务收费提醒信息的，运营商应每月向用户发送收费提醒短信，明确告知用户上月已使用的移动信息服务业务费用总额以及退订和清单查询方式等信息，并不得向用户收取相关费用。用户申请订制包月类、订阅类移动信息服务业务时所产生的订制关系，基础电信企业应予以妥善保存，直至用户取消该项业务后，再至少保存5个月。“14条”中还明确规定，如果出现资费投诉和收费问题，运营商要负“首问责任”。
《通知》并未提到“其他订购渠道从此无效”
“14条”基本堵死了SP可能钻的空子，强行订制、群发短信、违规扣费、退订困难……这些曾经让用户深恶痛绝的陷阱再也没有“用武之地”。不过，信产部《通知》中并未提到“用户可直接向运营商订购业务，其他订购渠道从此无效”。
电信专家、Frost & Sullivan(中国)公司总裁王煜全告诉记者，虽然日本一直以来就采取用户直接向运营商订购增值服务的做法，但是“日本从来就没有SP存在过，中国既然已经有了这个行业，突然要让其消失是不现实的。”
王煜全说，过去信产部仅仅是下达命令给运营商，要求加强对SP的管理，这无形中减小了落到SP身上的压力。“运营商对相关规定的解读、执行，都有一个过程。”这一“过程”给了SP缓冲的时间，当然也致使部分SP仍然钻政策的空子。但是这一回，信产部从幕后到了台前，向全社会公开了其整治SP行业的决定，“即使是运营商也无法为SP在政府那里斡旋”。而反复的资费提醒会让用户的“冲动消费”大大减少。“尽管整治了不良SP，却会让很多循规蹈矩的SP也无法生存。”王煜全解释，因为移动增值业务用户都是以“冲动消费”为主，这些新规定甚至可能导致这个行业的覆灭。
“14条”北京先行一步 SP业内叫苦连天
北京移动、北京联通相关负责人告诉记者，“14条”的部分规定，如短信二次确认、“首问责任”制以及退费等，北京已经先行一步开始实施。其余的新规和细节，将进一步传达落实。
在各大SP论坛上，“14条”已经引发哀鸣一片。“SP还能生存吗？”“如果这个是真的，那移动梦网就game over了，也不再有SP这个行业了。”也有人质疑信产部“矫枉过正”。而TOM、空中网等大SP公司对此均不愿发表更多看法。
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